——2022年9月1日湖北省磷石膏污染防治條例將正式實施
2022年5月26日，湖北省十三屆人大常委會第三十一次會議表決通過《湖北省磷石膏污染防治條例》（下稱“條例”），自9月1日起施行。條例采取“小切口”立法形式，是全國首部著眼精準防治磷石膏污染的地方性法規(guī)。磷石膏作為磷肥生產(chǎn)伴生的副產(chǎn)物，加強磷石膏污染防治及綜合利用，對保護和改善生態(tài)環(huán)境至關(guān)重要。
條例理順磷石膏污染防治體制，強化屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，推動形成治理合力。條例規(guī)定，湖北省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本省行政區(qū)域內(nèi)磷石膏污染防治工作，各級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)磷石膏污染防治工作，生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)磷石膏污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理等。
一 、條例解讀
1、對中央環(huán)境督導(dǎo)組反饋問題堅決執(zhí)行
2021年11月19日，中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議審議通過督察報告。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，督察組于2021年12月13日向湖北省委、省政府進行反饋。其中反饋內(nèi)容中有一條核心內(nèi)容“截至2020年底，全省磷石膏累計堆存量達2.96億噸，對長江構(gòu)成較大環(huán)境風(fēng)險隱患。湖北祥云（集團）公司輪鏡塘磷石膏庫、黃麥嶺磷化工公司磷石膏庫等由于管理不到位發(fā)生滲漏，污染周邊水體。”說明湖北省磷石膏污染防治迫在眉睫，這是對中央立的軍令狀。
2、實現(xiàn)全省一盤棋，統(tǒng)一政策和標準，高效實施
條例規(guī)定，省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本省行政區(qū)域內(nèi)磷石膏污染防治工作，各級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)磷石膏污染防治工作，生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)磷石膏污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理等。這就可以統(tǒng)一法規(guī)、信貸、財政補貼、稅收政策，一個主管部門、一個執(zhí)行標準，統(tǒng)一指標考核。
3、增強科技支撐
用科技力量實現(xiàn)防治和利用的關(guān)系，鼓勵高校、企業(yè)協(xié)同研發(fā)和實踐：條例規(guī)定科技主管部門將磷石膏污染防治列入本級科技發(fā)展規(guī)劃，推動企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校等開展磷化工清潔生產(chǎn)和磷石膏無害化處理、綜合利用等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用示范。同時強化要素保障。省政府統(tǒng)籌安排資金，相關(guān)市州和縣級政府落實資金，用于支持磷石膏污染防治、磷化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、磷石膏綜合利用和創(chuàng)新平臺建設(shè)。
4、金融、政策全面有效支持
在產(chǎn)品端：建立磷石膏產(chǎn)品應(yīng)用保險補償機制。
在處理端：對新改擴建磷石膏無害化處理設(shè)施或者磷石膏綜合利用率超過國家和省規(guī)定要求的，在用能、用地、用礦等方面予以傾斜。相關(guān)市、縣級政府可以按照磷石膏產(chǎn)品的運輸距離給予適當(dāng)獎勵。
在發(fā)展端：鼓勵金融機構(gòu)將磷石膏污染防治和綜合利用納入綠色金融、綠色信貸支持范圍。
二、企業(yè)介紹
聚海環(huán)境是一家以“清潔地球，創(chuàng)造綠色”為使命導(dǎo)向的固廢物資源化開發(fā)與利用綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)一體化科技示范企業(yè)。經(jīng)過自主創(chuàng)新研發(fā)，并與國內(nèi)專業(yè)學(xué)院合作研發(fā)的技術(shù)成果，已率先成功打造固廢物資源化利用開發(fā)的全產(chǎn)業(yè)鏈。截至目前，聚海環(huán)境申報專利共計100 余項，獲得知識產(chǎn)權(quán)77 項，其中國家發(fā)明專利4項，實用新型專利37項，計算機軟著證書36項，申請注冊商標共計146 項。
目前，聚海環(huán)境以自主創(chuàng)新研發(fā)的“以廢治廢，變廢為寶”的專有技術(shù)路線，通過模式化、規(guī)?；\營，推動三大綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園落地建設(shè)。包括固廢物再生中心（聚海環(huán)境科技大悟有限公司）、再生材料合成中心（堯天路橋（湖北）科技有限公司）、大悟縣磷石膏綜合利用項目（大悟海聚環(huán)境科技有限公司）。
通過固廢再生中心與合成中心的產(chǎn)品轉(zhuǎn)換，可處置固體廢棄物40萬噸，生產(chǎn)綠色建材約120萬平方米。大悟縣磷石膏綜合利用項目建成投產(chǎn)后，年消納磷石膏100萬噸，年處理污泥100萬噸，建筑廢棄渣土20萬噸，年處理農(nóng)業(yè)固體廢棄物30萬噸，年轉(zhuǎn)換新型輕質(zhì)高強集料50萬立方，年產(chǎn)再生石膏50-75萬噸，年產(chǎn)輕質(zhì)綠色節(jié)能環(huán)保新型裝配式墻體材料300萬平方米，年產(chǎn)保溫砂漿30萬噸，保溫砌塊15萬立方的規(guī)模和產(chǎn)能。
三、產(chǎn)品介紹
聚海環(huán)境自主研發(fā)的產(chǎn)品涉及磷石膏固廢再生新材、污泥固廢再生新材、農(nóng)林固廢再生新材、再生建筑材料合成新材；為響應(yīng)國家“綠水青山，就是金山銀山”的理念，在磷石膏固廢再生新材上利用擁有國內(nèi)首創(chuàng)的磷石膏、污泥、農(nóng)林等固廢物協(xié)同再生工藝技術(shù)，實現(xiàn)了包括工業(yè)尾礦、礦渣、磷石膏的綜合利用，城鄉(xiāng)污泥的無害化、資源化處置，農(nóng)林固廢制備生物質(zhì)燃料等領(lǐng)域的創(chuàng)新和突破。以磷石膏固廢改性再生新材為主的產(chǎn)品包含磷石膏基道路穩(wěn)定材料、磷石膏合成高性能保溫砌塊、石膏保溫砂漿、石膏膩子粉、石膏干粉砂漿、石膏自流平、污泥固化劑等?？蓱?yīng)用于市政、鐵路工程及建筑領(lǐng)域等，應(yīng)用領(lǐng)域廣，所研發(fā)的產(chǎn)品具備輕質(zhì)高強、隔音隔熱、抗震減災(zāi)，防水防火、保溫保濕、環(huán)保節(jié)能等一系列傳統(tǒng)材料不具備的特性，將是未來建材發(fā)展趨勢所在。
附件：湖北省磷石膏污染防治條例
