固廢處理是指對產生的固體廢物進行收集、運輸、分類、利用、處置等活動，以減少其對環境和人類健康造成的危害。固廢處理是生態文明建設和綠色發展的重要內容，也是實現資源節約和循環利用的有效途徑。
我國是世界上固體廢物產生量最大的國家之一，面臨著固體廢物污染環境防治的嚴峻挑戰。近年來，我國政府高度重視固廢處理工作，出臺了一系列法律法規和政策措施，為固廢處理行業提供了法治保障和政策指引。
本文將梳理國家對于固廢治理領域出臺的相關法律法規和政策措施，分析其對于固廢處理行業發展產生的影響；探討固廢治理領域未來可能面臨的挑戰與機遇，提出固廢處理行業應該遵循的發展原則。
一、國家對于固廢治理領域出臺的相關法律法規和政策措施
（一）《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》
《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》（以下簡稱《防治法》）是我國關于固體廢物污染環境防治方面最基本、最全面、最權威的法律文件。自1995年首次頒布以來，《防治法》已經經歷了三次修訂，分別在2004年、2016年和2020年進行。2020年4月29日，《防治法》第三次修訂后正式通過，并于2020年9月1日起施行。
《防治法》第三次修訂后，在原有基礎上增加了四大類內容：
對固體廢物污染環境防治項目給予鼓勵。例如，《防治法》規定：縣級以上人民政府應當采取財政補貼、稅收優惠等方式支持符合條件
對固體廢物污染環境防治行為進行規范。例如，《防治法》規定：固體廢物的生產者和經營者應當履行減量化、資源化、無害化的義務，實施分類管理；固體廢物的處置應當符合國家標準和技術規范，不得隨意傾倒、堆放或者遺棄；禁止進口固體廢物等。
對固體廢物污染環境防治監督管理進行強化。例如，《防治法》規定：生態環境部門應當建立固體廢物污染環境防治信息公開制度，及時向社會公布有關信息；縣級以上人民政府應當建立固體廢物污染環境防治責任制度，明確各級各部門的職責和任務；對違反《防治法》規定的行為，依法予以查處，并加大處罰力度等。
對固體廢物污染環境防治相關方面進行完善。例如，《防治法》規定：國家鼓勵和支持科學研究、技術開發和推廣應用，提高固體廢物綜合利用水平和安全處置水平；國家鼓勵和支持社會組織、志愿者等參與固體廢物污染環境防治工作，提高公眾的環保意識和參與度等。
《防治法》第三次修訂后，對于促進我國固體廢物污染環境防治工作具有重要意義。一方面，《防治法》為我國建立健全以減量化、資源化、無害化為原則的固體廢物管理制度提供了法律依據；另一方面，《防治法》為我國推動綠色發展、構建美麗中國提供了法律保障。
（二）《國務院關于印發固體廢物污染環境防治行動計劃的通知》
《國務院關于印發固體廢物污染環境防治行動計劃的通知》（以下簡稱《行動計劃》）是我國在2018年出臺的一項重要政策文件，旨在貫徹落實《防治法》，加快推進固體廢物污染環境防治工作，保障人民群眾生態環境安全和健康。
《行動計劃》提出了到2020年和2025年分別實現的目標任務和措施，主要包括以下幾個方面：
到2020年，基本建成固體廢物分類收集、轉運、處置等配套設施，形成較為完善的固體廢物管理制度和監管機制，有效遏制固體廢物污染環境問題惡化趨勢；到2025年，基本建成覆蓋城鄉、科學合理、規范高效、安全可靠的固體廢物管理服務體系，顯著提高固體廢物資源化利用水平和安全處置水平。
到2020年，在全國范圍內實現生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理；到2025年，在全國范圍內基本建成生活垃圾無害化處理系統。
到2020年，在全國范圍內實現工業固廢綜合利用率達到75%以上；到2025年，在全國范圍內實現工業固廢綜合利用率達到80%以上。
到2020年，在全國范圍內實現農業農村生活垃圾無害化處理率達到90%以上；到2025年，在全國范圍內基本消除農業農村生活垃圾堆放問題。
到2020年，在全國范圍內完成對歷史遺留問題邊界明確且有責任主體的危險廢物、醫療廢物等重點領域進行清理整治；到2025年，在全國范圍內完成對歷史遺留問題邊界不明確或無責任主體的危險廢物、醫療廢物等重點領域進行清理整治。
到2020年，在全國范圍內實現對進口固體廢物的全面禁止；到2025年，在全國范圍內基本消除進口固體廢物堆存問題。
《行動計劃》是我國固體廢物污染環境防治工作的頂層設計和總體部署，為我國固體廢物處理行業提供了政策導向和發展目標。《行動計劃》強調了以減量化、資源化、無害化為原則，以分類管理為核心，以綜合利用和安全處置為手段，以信息公開和社會監督為保障，以法治建設和責任落實為基礎，以生態文明建設和綠色發展為目標的固體廢物污染環境防治理念。
二、國家對于固廢處理行業發展產生的影響
（一）法律法規和政策措施對于固廢處理行業發展產生的積極影響
促進了固廢處理行業規范化、標準化、專業化。通過出臺《防治法》等法律法規，明確了固廢處理行業的相關主體、職責、義務、權利等方面的規定，為固廢處理行業提供了法律依據和約束力；通過出臺《行動計劃》等政策措施，制定了具體的目標任務和措施要求，為固廢處理行業提供了政策指引和執行力。這些法律法規和政策措施有助于推動固廢處理行業按照統一的標準和要求進行管理服務，提高其規范化、標準化、專業化水平。
促進了固廢處理行業技術創新與應用。通過出臺《防治法》等法律法規，在鼓勵支持方面給予了明確表述，并在處罰力度方面進行了加大；通過出臺《行動計劃》等政策措施，在財政補貼、稅收優惠等方面給予了具體扶持，并在目標任務方面進行了量化考核。這些法律法規和政策措施有助于激發固廢處理行業的技術創新動力和應用需求，促進了固廢處理行業的技術進步和裝備更新，提高了固廢處理行業的綜合利用水平和安全處置水平。
促進了固廢處理行業市場化、多元化、國際化。通過出臺《防治法》等法律法規，在市場準入、價格形成、競爭秩序等方面進行了規范；通過出臺《行動計劃》等政策措施，在政府購買服務、社會資本參與、跨區域合作等方面進行了引導。這些法律法規和政策措施有助于推動固廢處理行業形成公平競爭的市場環境，吸引更多的社會力量參與固廢處理行業，拓展固廢處理行業的國內外合作空間。
（二）法律法規和政策措施對于固廢處理行業發展產生的挑戰
固廢處理行業面臨著較大的投入壓力。由于我國固體廢物產生量持續增加，種類繁多，污染程度較高，對于固體廢物分類收集、轉運、處置等配套設施建設和運營維護需要投入較大的資金、人力、物力等資源。同時，由于我國在固體廢物綜合利用和安全處置方面還存在一定的技術缺口，需要加大科學研究和技術開發方面的投入。因此，如何保障足夠有效的投入是固廢處理行業發展面臨的一個重要問題。
固廢處理行業面臨著較高的管理難度。由于我國地域廣闊，經濟社會發展不平衡，各地區在固體廢物產生量、種類、特性等方面存在較大差異；同時，由于我國在固體廢物管理制度和監管機制方面還存在一定的不足，導致固體廢物管理服務水平和質量存在較大差距；同時，由于我國在固體廢物信息公開和社會監督方面還存在一定的障礙，導致固體廢物管理過程中出現一些違法違規行為。因此，如何提高固廢處理行業的管理效率和效果是固廢處理行業發展面臨的一個重要問題。
固廢處理行業面臨著較強的社會責任。由于固體廢物污染環境問題關系到人民群眾生態環境安全和健康，因此，固廢處理行業不僅要滿足經濟效益的要求，還要滿足社會效益和生態效益的要求。同時，由于固體廢物污染環境問題涉及到多個部門、多個領域、多個層次、多個利益主體，因此，固廢處理行業不僅要協調好自身內部的利益關系，還要協調好與外部相關方的利益關系。因此，如何承擔好固廢處理行業的社會責任是固廢處理行業發展面臨的一個重要問題。
三、結論
綜上所述，我國對于固廢處理行業發展產生了積極影響和挑戰。積極影響主要表現在促進了固廢處理行業規范化、標準化、專業化；促進了固廢處理行業技術創新與應用；促進了固廢處理行業市場化、多元化、國際化。挑戰主要表現在固廢處理行業面臨著較大的投入壓力；固廢處理行業面臨著較高的管理難度；固廢處理行業面臨著較強的社會責任。為了應對這些影響和挑戰，我國固廢處理行業應該采取以下措施：
加大政策支持和資金投入，完善固廢處理行業的基礎設施建設和運營維護，提高固廢處理行業的服務能力和水平。
加強科技創新和技術引進，推廣固廢處理行業的先進技術和裝備，提高固廢處理行業的綜合利用水平和安全處置水平。
加強制度建設和監管機制，規范固廢處理行業的市場準入、價格形成、競爭秩序等方面，提高固廢處理行業的市場化程度和效率。
加強信息公開和社會監督，增加固廢處理行業的透明度和公信力，提高固廢處理行業的社會認可度和責任感。
加強跨部門、跨地區、跨國界的合作與交流。
