中共中央、國務院日前印發(fā)《質量強國建設綱要》（以下簡稱《綱要》），全文共有53處提及標準。
質量興則經(jīng)濟興，質量強則百業(yè)強。質量強國的落腳點，最終在產(chǎn)品和服務的質量上。企業(yè)是提供產(chǎn)品和服務的主體，企業(yè)如何通過高標準引領高質量，對推動質量強國建設的意義非比尋常。
企業(yè)標準如何理解
條條大路通羅馬，解決同一問題，必然有多種多樣的路徑和方法。標準是經(jīng)過綜合考量，其中更經(jīng)濟、更高效、更符合秩序、更能保證質量的路徑和方法。
根據(jù)《中華人民共和國標準化法》，標準被分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準、企業(yè)標準5類。根據(jù)企業(yè)標準信息公共服務平臺統(tǒng)計，截至2022年12月31日，平臺累計公示企業(yè)402284家，聲明公開標準信息2621816項，涉及產(chǎn)品4358182項。數(shù)據(jù)分析得知，企業(yè)標準數(shù)量占5類標準數(shù)量總和的比例高達87.67%，涉及領域也逐漸拓寬，目前已涵蓋以制造業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)為主的20個國民經(jīng)濟行業(yè)分類。
就大眾而言，對企業(yè)標準的認識常常存在一個誤區(qū)，即相比企業(yè)標準而言，認為符合強制性國家標準的產(chǎn)品才是質量更過硬的。其實不然。政府主導制定的標準側重于保基本，市場自主制定的標準更加側重于提高競爭力。按照《企業(yè)標準化管理辦法》，制定企業(yè)標準的原則中，首條即為“貫徹國家和地方有關的方針、政策、法律、法規(guī)，嚴格執(zhí)行強制性國家標準、行業(yè)標準和地方標準”。換句話說，企業(yè)標準的技術指標與強制性國家標準相比，只能高不能低。在此基礎上，企業(yè)標準還對國家標準、行業(yè)標準和地方標準起到補充作用，并著重發(fā)揮拉高線作用，致力于推動技術進步、對接國際標準和國外先進標準、促進對外經(jīng)濟技術合作和對外貿(mào)易。
可以說，企業(yè)標準是高質量競爭的突破口，在說明質量、塑造質量乃至約束質量中占有至關重要的地位。
企業(yè)標準效力如何確保
企業(yè)標準數(shù)量龐大，如何才能確保實施效力，真正帶動質量提升?
我國實行企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務所執(zhí)行的標準，作為企業(yè)對其產(chǎn)品和服務質量的硬承諾。企業(yè)應對其真實性、準確性、合法性負責，并公開接受市場監(jiān)督。
當然，這里執(zhí)行的標準不僅限于企業(yè)標準。若企業(yè)執(zhí)行其它標準，則應公開相關標準編號和名稱；若企業(yè)執(zhí)行自行制定的企業(yè)標準，則應在公開相關標準編號和名稱的基礎上，進一步公開產(chǎn)品、服務的功能指標和產(chǎn)品的性能指標。公開標準指標的類別和內(nèi)容由企業(yè)根據(jù)自身特點自主確定，企業(yè)可以不公開生產(chǎn)工藝、配方、流程等可能含有企業(yè)技術秘密和商業(yè)秘密的內(nèi)容。
這正是《綱要》予以制度固化的內(nèi)容。在“健全質量政策制度”章節(jié)中，《綱要》明確提出建立健全強制性與自愿性相結合的質量披露制度，鼓勵企業(yè)實施質量承諾和標準自我聲明公開。
誠然，高水平的企業(yè)標準代表著更加先進的產(chǎn)品和服務質量。不過，言必求實，以行證言。若企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不符合其自我聲明公開的企業(yè)標準，高質量也就成了一句空話。
梳理法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，中國市場監(jiān)管報記者發(fā)現(xiàn)，當企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不符合其自我聲明公開的企業(yè)標準及其它標準時，視具體情節(jié)需要承擔不同責任。比如，《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》第四十條規(guī)定，售出的產(chǎn)品有下列情形之一的，銷售者應當負責修理、更換、退貨；給購買產(chǎn)品的消費者造成損失的，銷售者應當賠償損失。其中規(guī)定的情形就包括“不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準的”。
各地也根據(jù)實際情況出臺了一些地方規(guī)定。《上海市企業(yè)產(chǎn)品標準自我聲明公開和監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，各級標準化行政主管部門或法律法規(guī)授權的機構應將企業(yè)產(chǎn)品標準自我聲明公開納入企業(yè)質量誠信管理體系。經(jīng)核實企業(yè)未履行自我聲明承諾或自我聲明公開與實際不符的，納入企業(yè)失信記錄，并向社會公布。《江蘇省標準監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，企業(yè)未按照其公開標準的技術要求組織生產(chǎn)、提供服務的，由縣級以上地方人民政府標準化行政主管部門或者有關行政主管部門責令改正，并相應增加監(jiān)督檢查頻次。
企業(yè)標準如何引領質量
以企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度為基礎，企業(yè)標準“領跑者”制度應運而生。
2018年，市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、科技部等八部門聯(lián)合發(fā)布《關于實施企業(yè)標準“領跑者”制度的意見》，作為推動企業(yè)標準高質量發(fā)展的重磅舉措，提出以創(chuàng)新為動力，以市場為主導，以企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開為基礎，建立實施企業(yè)標準“領跑者”制度。
企業(yè)標準“領跑者”是指產(chǎn)品或服務標準的核心指標處于領先水平的企業(yè)。每年由市場監(jiān)管總局及有關部門確定發(fā)布實施企業(yè)標準“領跑者”重點領域。獲資質的評估機構制定評估方案并經(jīng)審核后，按照方案對企業(yè)聲明公開的產(chǎn)品和服務標準中的核心指標進行評估，形成企業(yè)標準排行榜，然后綜合考慮便于消費者選擇、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、公開標準數(shù)量等因素，擇優(yōu)確定企業(yè)標準“領跑者”名單。制度要求，入榜的企業(yè)標準技術指標須嚴于國家標準、行業(yè)標準。
“領跑者”標準代表著“領跑者”質量，標準“領跑者”企業(yè)也可以說是質量和行業(yè)的“領跑者”。從2019年到如今，企業(yè)標準“領跑者”評選已連續(xù)開展4屆，實施企業(yè)標準“領跑者”重點領域由2019年的100項增加到2022年的240項。2019年，全國共發(fā)布92個消費品、裝備制造以及服務細分領域的317個企業(yè)標準“領跑者”，2022年“領跑者”名單目前正在陸續(xù)發(fā)布中。
企業(yè)成為標準“領跑者”，在行業(yè)內(nèi)有何優(yōu)勢？中國市場監(jiān)管報記者了解到，目前超20個地方出臺針對標準“領跑者”企業(yè)的獎勵政策。經(jīng)梳理分析，政策總體可分為4類，包括現(xiàn)金補助經(jīng)費支持、同等條件采購優(yōu)先權、政府采信、信貸支持。比如，北京市發(fā)文鼓勵和支持金融機構給予“領跑者”企業(yè)信貸支持，鄭州市對“領跑者”企業(yè)最高給予100萬元的一次性獎勵，江蘇省鼓勵電商等平臺型企業(yè)采信企業(yè)標準“領跑者”評估結果。
盡管企業(yè)標準“領跑者”工作對行業(yè)、企業(yè)和市場的牽引效果日益顯著，標準涵蓋領域和重點產(chǎn)品不夠全面、評估專業(yè)人才缺乏、配套措施缺位等問題仍亟待解決。
標準是技術的結晶，高標準才有高質量。貫徹落實《綱要》，“推動中國制造向中國創(chuàng)造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉變”，切實增強人民群眾質量獲得感，相信標準化工作大有可為，相信企業(yè)大有可為！
